Jaz sem vedno bolj zmedena. A mi lahko kdo "po domače" razloži, kaj so to:
- javni zavodi
- zasebni zavodi
- javni sektor
- enotni uporabniki kontnega načrta
- posebni uporabniki kontnega načrta
saj več ne vem kam kdo spada in kdo je kdo
Razlike: javni in zasebni zavodi
Moderator: Mirko Zbačnik
Javni sektor: država (policija, vojska......,) občine, četrtne skupnosti, krajevne skupnosti, Zavod za zdravstveno zavarovanje, Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje, javni zavodi, javne agencije. kar pomeni, da so to osebe javnega prava in se financirajo "pretežno" iz prispevkov in davkov, ki jih plačujemo kot davkoplačevalci (pravne osbe ali fizične osebe.......). Način njihovega delovanja
Javni zavodi so zavodi, ustanovljeni v skladu z zakonom o zavodih, katerih ustanovitelj je država ali občina in opravljajo javno službo (šole, zdravstveni domovi, gasilci.......).
Zasebni sektor/zasebni zavodi so podjetja oziroma zavodi, katerih ustanovitelji so zasebniki (fizične osebe) ali gospodarske družbe in opravljajo dejavnost iz področja kulture, športa, otroškega varstva..... in njihov cilj ni pridobivanje dobička - gre torej za nepridobitno dejavnost.
Podrobnejša pravila o sestavi , pripravi in izvrševanju proračuna, zadolževanju, upravljanju z denarnimi sredstvi, računovodstvu, predložitvi letnih poročil, notranjemu nadzoru... so opredeljena v Zakonu o javnih financah. Vsi subjekti, ki se uvrščajo v javni sektor pri vodenju poslovnih knjig in ugotavljanju rezultatov, uporabljajo Zakon o računovodstvu in predpise, ki temeljijo na tem zakonu. Naj navedem samo nekatere: Pravilnik o razčlenjevanju in merjenju prihodkov in odhodkov pravnih oseb javnega prava; Pravilnik o načinu in stopnjah odpisa neopredmetenih sredstev in opredmetenih osnovnih sredstev; Pravilnik o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava (EKN); Pravilnik o setavljanju letnih poročil za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava....... Zaokrožena celota predstavlja nekakšne računovodske standarde za te osebe, čeravno se posredno tudi uporabljajo splošni računovodski standardi. Vendar je pri javnem sektorju bistveno to, da je pri upoštevanju prihodkov/odhodkov upoštevano načelo denarnega toka (ko so prihodki/odhodki plačani) in ne načelo nastanka poslovnega dogodka, ki ga poznamo pri gospodarskih družbah. Pri določenih uporabnikih EKN pa velja, da izkazujejo prihodke/odhodke tako po načelu denarnega toka kot tudi po načelu nastanka poslovnega dogodka (izjema je, če določen uporabnik ni uvrščen med posredne proračunske uporabnike: v tem primeru se izkazujejo prihodki/odhodki samo po načelu nastanka poslovnega dogodka).
Pri vodenju poslovnih knjig uporabljajo enotni kontni načrt, ki je obvezen za celotni javni sektor: imenuje se Enotni kontni načrt za proračun, proračunske uporabnike in druge oseb javnega prava. Oblika kontnega načrta je prilagojena specifičnim potrebam tega sektorja.
Pravilnik o razčlenjevanju im merjenju prihodkov in odhodkov pravnih oseb javnega prava (eden izmed predpisov, ki temelji na zakonu o računovodstvu), pa te uporabnike deli še bolj podrobno, in sicer na:
- druge uporabnike EKN, kamor spadajo državni in občinski proračuni, državni in občinski organi, ožji deli lokalnih skupnosti, ZZZS, ZPIZ in javni skladi;= neposredni proračunski uporabniki, ki se v "celoti" financirajo iz proračuna;
- določene uporabnike EKN, ki so javni zavodi, javne agencije in drugi posredni proračunski uporabniki ter druge osebe javnega prava, ki niso posredni proračunski uporabniki in upoštevajo zakon o računovodstvu.= posredni proračunski uporabniki se ne financirajo v celoti iz poračuna/proračunov, ampak pridobivajo prihodke tudi s prodajo proizvodov ali storitev na trgu.
Zasebni zavodi so pravne osebe zasebnega prava, ki ne vodijo poslovnih knjig na podlagi zakona o gospodarskih družbah, zakona o gospodarskih javnih službah in zakona o društvih, temveč na podlagi zakona o računovodstvu. Podlaga za računovodenje je torej Zakon o računovodstu in SRS 36 - Računovodske rešitve v nepridobitnih organizacijah - pravnih osebah zasebnega prava in na podlagi kontnega načrta, ki ga predpiše Inštitut za revizijo.
To je res čisto na kratko!
LP
Javni zavodi so zavodi, ustanovljeni v skladu z zakonom o zavodih, katerih ustanovitelj je država ali občina in opravljajo javno službo (šole, zdravstveni domovi, gasilci.......).
Zasebni sektor/zasebni zavodi so podjetja oziroma zavodi, katerih ustanovitelji so zasebniki (fizične osebe) ali gospodarske družbe in opravljajo dejavnost iz področja kulture, športa, otroškega varstva..... in njihov cilj ni pridobivanje dobička - gre torej za nepridobitno dejavnost.
Podrobnejša pravila o sestavi , pripravi in izvrševanju proračuna, zadolževanju, upravljanju z denarnimi sredstvi, računovodstvu, predložitvi letnih poročil, notranjemu nadzoru... so opredeljena v Zakonu o javnih financah. Vsi subjekti, ki se uvrščajo v javni sektor pri vodenju poslovnih knjig in ugotavljanju rezultatov, uporabljajo Zakon o računovodstvu in predpise, ki temeljijo na tem zakonu. Naj navedem samo nekatere: Pravilnik o razčlenjevanju in merjenju prihodkov in odhodkov pravnih oseb javnega prava; Pravilnik o načinu in stopnjah odpisa neopredmetenih sredstev in opredmetenih osnovnih sredstev; Pravilnik o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava (EKN); Pravilnik o setavljanju letnih poročil za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava....... Zaokrožena celota predstavlja nekakšne računovodske standarde za te osebe, čeravno se posredno tudi uporabljajo splošni računovodski standardi. Vendar je pri javnem sektorju bistveno to, da je pri upoštevanju prihodkov/odhodkov upoštevano načelo denarnega toka (ko so prihodki/odhodki plačani) in ne načelo nastanka poslovnega dogodka, ki ga poznamo pri gospodarskih družbah. Pri določenih uporabnikih EKN pa velja, da izkazujejo prihodke/odhodke tako po načelu denarnega toka kot tudi po načelu nastanka poslovnega dogodka (izjema je, če določen uporabnik ni uvrščen med posredne proračunske uporabnike: v tem primeru se izkazujejo prihodki/odhodki samo po načelu nastanka poslovnega dogodka).
Pri vodenju poslovnih knjig uporabljajo enotni kontni načrt, ki je obvezen za celotni javni sektor: imenuje se Enotni kontni načrt za proračun, proračunske uporabnike in druge oseb javnega prava. Oblika kontnega načrta je prilagojena specifičnim potrebam tega sektorja.
Pravilnik o razčlenjevanju im merjenju prihodkov in odhodkov pravnih oseb javnega prava (eden izmed predpisov, ki temelji na zakonu o računovodstvu), pa te uporabnike deli še bolj podrobno, in sicer na:
- druge uporabnike EKN, kamor spadajo državni in občinski proračuni, državni in občinski organi, ožji deli lokalnih skupnosti, ZZZS, ZPIZ in javni skladi;= neposredni proračunski uporabniki, ki se v "celoti" financirajo iz proračuna;
- določene uporabnike EKN, ki so javni zavodi, javne agencije in drugi posredni proračunski uporabniki ter druge osebe javnega prava, ki niso posredni proračunski uporabniki in upoštevajo zakon o računovodstvu.= posredni proračunski uporabniki se ne financirajo v celoti iz poračuna/proračunov, ampak pridobivajo prihodke tudi s prodajo proizvodov ali storitev na trgu.
Zasebni zavodi so pravne osebe zasebnega prava, ki ne vodijo poslovnih knjig na podlagi zakona o gospodarskih družbah, zakona o gospodarskih javnih službah in zakona o društvih, temveč na podlagi zakona o računovodstvu. Podlaga za računovodenje je torej Zakon o računovodstu in SRS 36 - Računovodske rešitve v nepridobitnih organizacijah - pravnih osebah zasebnega prava in na podlagi kontnega načrta, ki ga predpiše Inštitut za revizijo.
To je res čisto na kratko!
LP
Še o poročanju javnih zavodov oziroma zasebnih zavodov:
Poročanje teh pravnih oseb temelji na 51. členu Zakona o računovodstvu: Pravne osebe do zadnjega dne v mesecu februarju predložijo letno poročilo organizaciji, pooblaščeni za obdelovanje in objavljanje podatkov (AJPES). Letno poročilo obsega: bilanco stanja, izkaz prihodkov in odhodkov, pojasnil k izkazom in poslovnega poročila. Pravne osebe javnega prava upoštevajo tudi Pravilnik o sestavljanju letnih poročil za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava.
Davek od dohodkov pravnih oseb:
Po 3. členu Zakona o davku od dohodkov pravnih oseb niso zavezanci za davek Republika Slovenija in samoupravne lokalne skupnosti, če ni s tem zakonu določeno drugače.
Oprostitev davka za zavezance, ki so ustanovljeni za opravljanje nepridobitne dejavnosti izhaja iz 9. člena ZDDPO, in sicer:
(1) Zavezanec kot zavod, društvo, ustanova, verska skupnost, politična stranka, zbornica, reprezentativni sindikat, ne plača davka po tem zakonu, če:
1. je v skladu s posebnim zakonom ustanovljen za opravljanje nepridobitne dejavnosti, in
2. dejansko posluje skladno z namenom ustanovitve in delovanja.
(2) Ne glede na prvi odstavek tega člena, plača zavezanec iz prvega odstavka tega člena davek po tem zakonu od dohodkov iz opravljanja pridobitne dejavnosti.
Kaj se smatra s pridobitno in nepridobitno dejavnosti je podrobno opredeljeno v Pravilniku o opredelitvi pridobitne in nepridobitne dejavnosti (Ur.l. RS 109/07). In še povezava na pravilnik:
http://www.uradni-list.si/1/ulonline.js ... dhid=92863
Zasebni zavodi predložijo obračun davka od dohodkov pravnih oseb davčnemu organu do 31.03. .
LP
Poročanje teh pravnih oseb temelji na 51. členu Zakona o računovodstvu: Pravne osebe do zadnjega dne v mesecu februarju predložijo letno poročilo organizaciji, pooblaščeni za obdelovanje in objavljanje podatkov (AJPES). Letno poročilo obsega: bilanco stanja, izkaz prihodkov in odhodkov, pojasnil k izkazom in poslovnega poročila. Pravne osebe javnega prava upoštevajo tudi Pravilnik o sestavljanju letnih poročil za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava.
Davek od dohodkov pravnih oseb:
Po 3. členu Zakona o davku od dohodkov pravnih oseb niso zavezanci za davek Republika Slovenija in samoupravne lokalne skupnosti, če ni s tem zakonu določeno drugače.
Oprostitev davka za zavezance, ki so ustanovljeni za opravljanje nepridobitne dejavnosti izhaja iz 9. člena ZDDPO, in sicer:
(1) Zavezanec kot zavod, društvo, ustanova, verska skupnost, politična stranka, zbornica, reprezentativni sindikat, ne plača davka po tem zakonu, če:
1. je v skladu s posebnim zakonom ustanovljen za opravljanje nepridobitne dejavnosti, in
2. dejansko posluje skladno z namenom ustanovitve in delovanja.
(2) Ne glede na prvi odstavek tega člena, plača zavezanec iz prvega odstavka tega člena davek po tem zakonu od dohodkov iz opravljanja pridobitne dejavnosti.
Kaj se smatra s pridobitno in nepridobitno dejavnosti je podrobno opredeljeno v Pravilniku o opredelitvi pridobitne in nepridobitne dejavnosti (Ur.l. RS 109/07). In še povezava na pravilnik:
http://www.uradni-list.si/1/ulonline.js ... dhid=92863
Zasebni zavodi predložijo obračun davka od dohodkov pravnih oseb davčnemu organu do 31.03. .
LP